2020年10月17日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國生物安全法》（以下簡稱《生物安全法》），自2021年4月15日起施行。該法的制定旨在維護(hù)國家安全，防范和應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命健康，保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生�，F(xiàn)就本法解讀如下：

一、《生物安全法》的總體框架

《生物安全法》共10章88條，主要針對(duì)重大新發(fā)突發(fā)傳染病，動(dòng)植物疫情，生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用，病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全，人類遺傳資源和生物資源安全，生物恐怖襲擊和生物武器威脅等生物安全風(fēng)險(xiǎn)，分設(shè)專章，作出了針對(duì)性強(qiáng)，又具有可操作性的明確規(guī)定。

二、《生物安全法》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于法律適用范圍

《生物安全法》根據(jù)中央有關(guān)生物安全的方針和政策，確定了法律適用范圍主要包括八個(gè)方面：一是防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情；二是生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用；三是病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理；四是人類遺傳資源與生物資源安全管理；五是防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性；六是應(yīng)對(duì)微生物耐藥；七是防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅；八是其他與生物安全相關(guān)的活動(dòng)。這八個(gè)方面的行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，是生物安全法規(guī)范和調(diào)整的范圍。

（二）關(guān)于建立國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體制

生物安全立法涉及的范圍廣泛，上述八個(gè)方面的行為涉及的事務(wù)相對(duì)復(fù)雜，且相對(duì)獨(dú)立，為此，生物安全法在管理體制上明確實(shí)行“協(xié)調(diào)機(jī)制下的分部門管理體制”，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)八個(gè)方面的行為要素和行為流程，在充分發(fā)揮分部門管理的基礎(chǔ)上，對(duì)爭議問題、需要協(xié)調(diào)的問題，由協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌解決：一是中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家生物安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家生物安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家生物安全的重大事項(xiàng)和重要工作，建立國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省、自治區(qū)、直轄市建立生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全相關(guān)工作。二是國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制由國務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)、外交等主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)組成，分析研判國家生物安全形勢(shì)，組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)國家生物安全相關(guān)工作。國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生物安全相關(guān)工作。三是國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家委員會(huì)，為國家生物安全戰(zhàn)略研究、政策制定及實(shí)施提供決策咨詢。國務(wù)院有關(guān)部門組織建立相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的生物安全技術(shù)咨詢專家委員會(huì)，為生物安全工作提供咨詢、評(píng)估、論證等技術(shù)支撐。四是地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負(fù)責(zé)�？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生物安全相關(guān)工作�；鶎尤罕娦宰灾谓M織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府以及有關(guān)部門做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置和宣傳教育等工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置等工作。

（三）關(guān)于各項(xiàng)基本管理制度

生物安全立法的重要任務(wù)就是依法確定國家生物安全管理的各項(xiàng)基本制度。在制度設(shè)置上，主要有10個(gè)方面。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

只有嚴(yán)格追究違法者的法律責(zé)任，法律的實(shí)施才能得到保障。為此，《生物安全法》設(shè)立法律責(zé)任專章，規(guī)定了對(duì)國家公職人員不作為或者不依法作為的處罰規(guī)定，這些處罰規(guī)定針對(duì)相應(yīng)的職責(zé)，有利于保證主管機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，有利于保障法律建立的各項(xiàng)制度的全面實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)前一時(shí)期由于我國法律缺乏相應(yīng)處罰規(guī)定而發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件，《生物安全法》明確了相應(yīng)的行政處罰以及相關(guān)刑事責(zé)任和民事責(zé)任，填補(bǔ)了法律空白。與此同時(shí)，該法還明確規(guī)定，境外組織或者個(gè)人通過運(yùn)輸、郵寄、攜帶危險(xiǎn)生物因子入境或者以其他方式危害我國生物安全的，依法追究法律責(zé)任，并可以采取其他必要措施。